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执掌安全法律准绳,确保建设工程安全
2015-04-25 21:17:42 来源:楚天法治-社会与法 编辑: 秦彬
执掌安全法律准绳,确保建设工程安全
——记湖北省蕲春县建筑安全生产监督管理站站长吕中成
 
本刊记者:秦彬  刘元江
 
明代医学家李时珍的故里——湖北省黄冈市蕲春县是远近闻名的建筑之乡,近几年来建筑安全工作在黄冈市数一数二,名列湖北省前茅。蕲春县建筑安全取得如此骄人的成绩,离不开安全所的领头人吕中成的艰辛付出。
吕中成自担任蕲春县建筑安全管理站站长后,不负众望,临危受命,从安全帽、安全带、安全网等最基础的环节抓起,从每个危险源的排查和管理抓起,不放过一个隐患,“一马当先执法,两袖清风做事。”当过城建办主任,干过规划执法工作,在每个工作岗位上,尽职尽责,多次荣获“先进工作者”、“执法标兵”。2012年4月,湖北省工会和湖北省安监局的领导专程到蕲春县,向吕中成颁布发“安康杯”竞赛的“优秀个人奖”。
一、执法标兵
在出任安全站站长之前,吕中成曾经入过伍,当过城建办主任,干过规划执法工作。在每一个岗位上,吕中成都尽职尽责,多次获得“先进”“标兵”等荣誉称号。2007年10月,在全县城建系统“十大执法标兵”的经验交流中,吕中成“一马当先执法,两袖清风做事”的工作态度,给蕲春县住房和城乡建局的领导留下深刻印象。为破解当时蕲春县建筑安全的混乱局面,2007年12月,吕中成被调往蕲春县建筑安全管理站,出任站长,主持工作。
刚一上任,蕲春县建筑安全形势就给了吕中成当头一棒。正是在他上任的当月,蕲春县的一个乡镇在私房改建时发生了一起伤人事故,而当天恰好是黄冈市建筑安全管理站站长高秀川的生日,高秀川无奈地对吕中成说:“中成啊,你送了我这样一个生日礼物!”然后又说,“蕲春县的建筑安全是我最不放心的地方!”就是这句话,吕中成牢牢地记住了,直到现在依然记忆犹新,时刻鞭策自己不能放松建筑安全的弦。
“安全责任大于天!责任既要上肩,更要落地。”5年来,胸怀这一理念的吕中成,坚持对在建工地的安全管理实行定岗、定人、定责,从安全帽、安全带、安全网等最基础的环节抓起,从每一个危险源的排查和管控抓起,不断加大巡查和监管力度,不放过一个环节,不放过一个隐患。每天早晨,吕中成总是和安全站的执法人员一起,7点半之前到站,8点之前赶往工地。院子里的第一声车喇叭,便是他们到工地巡查的号角。
今年来,我站新增受监项目12个,新增受监建筑面积约41.69万平方米;累计受监项目42个,受监建筑面积约185.08万平方米,工程监督率达到100%,在日常监督检查和各类专项检查、整治工作中,共签发安全生产隐患整改通知书158份,安全隐患停工整改通知书16份,排查出各类安全隐患336条,整改率达到100%,在办理安全监督手续时,严格办事程序,对各工程项目部的安全生产保证体系、专项施工方案认真审查,工程意外伤害保险投保率达到100%。严格了工程安全备案的准入制度。通过合理采取监督措施,加大督促责任主体单位整改施工现场安全生产隐患力度,全县建筑施工安全生产总体情况平稳,全县未发生一起施工安全事故。
为及时排查和治理隐患,吕中成始终坚持“早检查、勤治理、消隐患、保安全”的原则,扎实开展隐患排查治理工作。在全面加大安全管理力度之后,蕲春县每年光是安全帽、安全网违章这两项,就要处理200多起。搪法人员每年都会清退无证人员200多人,拆除违法起重机械10多台套,责令停工130多场次,以确保建筑安全。
有时晚上下雨,吕中成怕工地基坑积水,土质松动,导致坍塌,影响周边建筑的安全,经常就自己打着雨伞、拿着手电直接去工地了。工地值班人员看见他说:“吕站,您怎么这么晚还来?”“我不放心呀!睡不着!”吕中成担言,总得亲自到基坑观测点查看位移正不正常,并询问现场人员后,吕中成才能安下心来。
二、钢铁卫士
一些建筑老板不愿意在安全上“多投钱”,面对监管往往“软硬兼施”“死缠烂打”,消极对抗。因此,吕中成对全站人员说,安全管理是一项有法有规的“正经事”,我们端起了安全的“碗”,就要管安全的事!并与全站人员约法三章——吃请不到、说情不理、威胁不惧!“我先带头,大家跟着上!”
2011年,蕲春县一处广场野蛮施工,导致一起安全事故,安全站责令事故企业全面停工整改。施工方陈某当面满口答应,背地里却到处找人说情,企图边施工边整改,甚至搬来领导,给吕中成施加压力。但是,这些都被吕中成一一挡了回去。最终,这项工程停工整改两个多月,直至彻底消除事故隐患后,才被批准复工。事后陈某到处说:“吕站长不好说话,真是个吕犟牛啊!”
还有一次,吕中成带领执法人员检查一处商品房工地施工的安全情况,发现存在多处事故隐患,特别是高空作业人员未系安全带,电梯井防护不到位,非常危险。安全站当即下达《停工通知书》,要求限期整改。第三天快下班的时候,这一项目的施工负责人主动给吕中成打电话说:“我们已经整改完毕,请你们过来指导。”待吕中成赶到工地后,施工负责人指着手上的金表对吕中成说:“您看,现在已经下班了!我们整改得非常到位,咱们先吃饭,边吃边汇报。”说完,他又从包里拿出几条香烟要塞进执法车里,吕中成当即拒绝,并不客气地说:“安全责任大于天,你莫想糊弄过去!”
2010年一个周日的下午,吕中成接到举报电话称“县建材城工地使用不安全建筑材料。”他立即带领执法人员赶到现场,项目负责人王某不位不听制止,还阻拦执法车辆,并扬言“要找人来‘修理’你这个吕犟牛,看你怕不怕!”面对黑恶势力的嚣张气焰,吕中成毫不畏惧,他对王某说:“你这个项目我们停定了,我等着你来修理我!”正义和威严震慑住了王某,他只好灰溜溜地停工整改。事后,王某又背地里找吕中成的亲戚出面说情,但吕中成不为所动,坚决责令停工并处罚金5000元。
三、咨询专家
在蕲春县,建筑工地的老板们提起吕中成,往往是“又爱又怕”。赤东建筑工程有限公司的朱经理说:“我最怕吕站来,他一来,工地就有问题了。但是施工中有什么问题,我又最先想到请他来解决。”
2012年5月的一个深夜,吕中成被一阵银屏促的电话铃声惊醒。接通后才知道是民生广场塔机安装过程中“卡壳”,大量安装工人和机械滞留工地无法施工,万般无奈之下项目负责人只好向他求助,吕中成二话不说,立即赶到工地,因为施工现场光线不好,他一脚踩滑,跌进塔机边坑中,脚上鲜血直流。吕中成顾不上处理伤口,继续忍痛在现场查找问题,等到问题解决已是凌晨3点多。
2011年5月,吕中成在巡查中,发现一处工地塔吊运行时有晃动,当即责令停工整改。由于停工损失和维修费很高,施工方一时难以接受。但是,不安全不能施工,这是吕中成的原则。他一边对施工方晓以利害,一边现场帮他们联系维修人员前来调试设备,最后排除了事故了隐患,施工单位非常满意。
事后吕中成深受启发,组织执法人员一边对所有提供机械进行全面检查,一边主动和省市特种设备检修所的技术人员联系,请他们前来检修、定期维护,帮助施工方节省维修费30多万元,拉近了管理者和施工方之间的距离,促进了安全管理工作。
在一些工地项目完工时,老板们真心诚意地想请吕中成吃饭,说:“这和工地开工时,请您赏脸吃饭不同;这次是真心感谢你!工程项目能安全顺利地完工,多亏了您平时的严管。”吕中成往往温厚地表示感谢并婉拒了。
四、培训教师
建筑安全管理不仅要懂法,还要掌握过硬的安全知识。中专学习机械加工的吕中成,干一行、爱一行、精一行。“最初一两个月,我每天花六七个小时学习建筑安全方面的知识,不敢出门,怕说外行话,让人笑话。直到现在,我还坚持每天学习1小时。”吕中成每次到武汉参加完省里的会议,一定不会忘记到图书城去买一些建筑方面的书籍,回蕲春看。
在对自己严格要求的同时,吕中成对蕲春县建筑工人的施工环境和工作条件,特别是以农民工为主体的建筑从业人员的安全素质,总是忧心忡忡。担任安全站站长后,吕中成就着手为建筑工人创造一个安全文明的施工环境。
五年来,吕中成在站里不多收一分钱的前提下,先后挤出10万多元,买回成卡的多媒体电教设备,为一线工人量身定购了一系列好学好懂的安全读本和光盘光碟,组织开展了一系列“全免费、面对面”的安全培训活动。吕中成也当仁不让地成为培训教师,坚持每月至少到工地为农民工安全培训1次,一年通常会进行20-30次。
吕中成为农民工进行安全培训,并不占用他们的工作时间,而是利用阴雨停工和晚上休息时间,把多媒体设备搬到工地,播放安全教育警示片,安全事故剖析片和安全培训教程,并重点进行安全注意事项点评,让工人一边休息,一边学习。
此外,吕中成还组织农村建筑工匠,到政府会堂、乡镇中学,接受农房建设培训、安全技能培训和建筑法规培训,帮助他们办理资质证书,很多农村建筑工匠由此变身成为持证上岗的专业人员。五年来,很多建筑从业人员通过这样的方式,接受了既专业、又实用的安全培训,安全意识和技术水平得到了潜移默化的提高。
五、监管精英
军人出身的吕中成,做什么事情都要求自己做到最好,总琢磨怎样能更好地开展建筑安全管理工作。2012年,吕中成和同事一起,结合基层实际,编制了《蕲春县建筑工程施工现场安全生产标准化指导手册》,通过直现易懂、图文并茂的说明,将建筑安全管理的节点要法度一一表述,发放给施工单位和施工人员后,大受欢迎。黄冈市住建委的总工程师看到后,直夸他说:“吕中成啊,你把我十几年来一直想干的事给办了!”后来,黄冈市开始普遍推广这一规范性、指导性的建筑安全生产标准化手册。
2013年初,吕中成又有了新点子。制定并推行了《蕲春县建设单位安全防护和文明施工费用管理暂行办法(试行)》,扭转了安全监管的被动局面,掌握了行业监管的主动权。一是对各施工现场实行责任制,采取分片包干、责任到人,加强监督力度,实行开工前思想教育,必须有“安全目标责任书”,施工中采取日常巡查和不定期抽查的工作方式,使得各施工现场中文明施工、安全生产及安全资料管理水平得到长足的进步。二是全面推行施工现场管理,我站按照市住建委《关于进一步加强建筑施工现场安全文明施工管理的通知》要求,对全县在建工程全面推行施工现场安全文明施工,各建筑施工企业在开工前施工现场必须实行封闭施工管理、施工场现全面实行了混泥土道路硬化、现场临时设施实行规范化管理,通过不断宣传贯彻抓落实,较大地改善了现场作业人员的工作环境和生活条件,促进施工现场管理科学化、规范化和标准化。
在蕲春县建立建筑安全监近代平台。将全县30多个工地全部安装上摄像头和预警、报警装置,联网到安全站的监控室,“这样,工地的设备、人员有违章等行为,通过监控,一目了然,能够及时制止。”吕中成介绍说,“以后还可以连接到手机上,随时监控。”并且一个项目完工后,这些监控、预警系统还可以拆了,再安装到新的工地上,循环使用。