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创新让和谐之花在红色土地上绚丽绽放
2017-01-13 12:30:19 来源:楚天法治 作者:佚名 编辑: 赵阳
--枝江市顾家店镇殿寺村调委会先进事迹
 

    枝江市顾家店镇髙殿寺村是枝江革命的发源地,1927年5月在这里诞生了枝江第一个党支部中共髙殿寺支部。在革命战争年代,髙殿寺村人民不畏白色恐怖,英勇斗争,用鲜血染红了一片土地,换回了一片和平的蓝天。近年来,由于行政区划变更,两村合一,人心不齐,矛盾凸显。加上该村处于顾家店镇工业园区和宜昌高新区边沿的特殊地理位置,传统纠纷、干部群众之间纠纷和征地拆迁纠纷叠加,纠纷陡增。面对困难,村委会和村调委会一班人,创新工作思路和办法,团结带领村民,化解一件件矛盾,培养出一朵朵和谐之花,让村民过上了稳定富裕的好日子。
   “定纷止争朋友圈”让村民个个成了“护花使者”。
    高效有力的队伍是做好人民调解工作的前提。髙殿寺村调解会由5名成员组成,有5个调解小组,调解员19名。同时以30—40个农户为单元选定有形象、有威望、有调解能力、个人素质较高的老干部、老党员、村民代表建立了13个调解中心户。通过例会、培训学习,调解员责任心、调解能力倍增,一般纠纷通过中心户就地及时得到了解决。村民毛某有两个儿子、三个女儿,而毛某无田、无粮、少吃少穿,儿女不孝。村调委会解决了多年多次,协议签了多次,不能解决根本问题。2013年毛某再次来到村调委会申请解决,调委会主任经过慎重考虑,安排毛某所在地中心户长参与调解,中心户长在接到任务后,充分利用离当事人近熟悉情况和中国传统拨不开熟人面子的心理,经过大量协调工作,老人与两个儿子、媳妇达成一致共识,并签订了协议,从此以后毛某从未找过村调委会了。
    为顺应时代发展变化,村调委会充分运用先进信息技术,以中心户为单位利用微信平台建立了13个“定纷止争朋友圈”,村民都成为了所在地中心户朋友圈的成员,使得纠纷隐患信息得以迅速传到中心户,从而及时得到解决。2016年正月初一该村四组一处山林,在邻村农户上坟后人走火纸未熄灭,让旁边的山林起火了,村民毛某看到后,立即通过微信告知了中心户阳传兵,阳传兵很快组织群众将火扑灭,从而避免了一起因上坟引起的火灾赔偿纠纷。
   “三先”调解法让“硬性老大”成了“保花义工”。
    健全机制、建立阵地、创新方法是做好调解工作的关键。该村调委会在落实“五有”、“四落实”、“六统一”基础上,结合村情,创出了自己的特色。
    推行“三先”调解法,切实解决调解难题。过去在解决矛盾纠纷中,当事人片面认为村调解员管不了他,故意为难调解员,在解决问题时他想参加就参加,不想参加就不参加,结果造成张三来了李四不来、李四来了张三走了的局面,即使当事人都来了,但双方不是各讲狠气,就是相互辱骂,争论不休、是非难辨;而当调解员找上门找他们调解时,当事人忙这忙那不配合,调解员无从下手调解纠纷。针对这一难题,村调委会发明了“三先”调解法。即:通知到村调解室调解的当事人,在正式调解之前,先看调解室墙上的工作制度、名言警句,先学习相关法律知识,先进行对照反思,找出自己的问题。“三先”调解法有效解决了纠纷当事人硬性、不配合的难题。2016年2月,村民谢某和王某为道路产生纠纷,调解中心户多次调解未解决根本问题,导致双方再次发生口角,眼看不及时解决又要激化升级。中心户长迅速报告给村调委会,接到报告后,民调主任将当事人通知到村调解室,让他们在调解室静坐20分钟,看调解室墙面上的名言警句和调解工作制度、学习相关法律法规、各自对照检查自己的问题,“三先”法使当事人迅速调整了姿态,调解开始后当事人非常配合,半个小时就达成了协议。在调解结束后,有一当事人自言自语说:“没想到这么慎重、这么严肃,跟打官司一样,这才是公平公正的,这样解决问题我服,再不给村添麻烦了”。
    高标准建立视频调解室,调解效力倍增。2016年村挤出1万元资金建立了视频调解室,对于难于解决的纠纷,通知当事人到调解室调解,调解现场同步播放,调解现场电子档案永久保存,视频调解室的建立有效提高了调解效力。村民罗某与薛某因土地界发生纠纷,调解员上门到现场解决多次未解决好,双方当事人还发生了打斗,致一方当事人住进了医院。村调委会知道情况后通知双方当事人到村委会调解室调解。当当事人到村调解室之后,一方当事人有感而发道:“我今天来到这里,一看这视频,再看这墙上二面名言警句,我什么话也不说了,是他的给他,不是他的也给他,你们写协议我签字”。
    除此以外该村结合村情建立了月例会制、中心户长纠纷首调制、安防与民调结合机制,调解机制建设上了一个新台阶,较好满足了调解工作发展需要。
   “家庭形象正负面清单”成了“养花灵丹”。
    源头预防是做好调解工作的保证。该村创造性推行科学民主化管理模式,通过修订《村规民约》,对村民实行“家庭形象正负面清单”管理办法,把发生纠纷的、调解后不履行协议的列入家庭形象负面清单重要记录事项,对预防纠纷、提高纠纷调解成功率产生了事半功倍的效果。村民李某、赵某互为邻里,双方纠纷多年不断,2015年12月当事人赵某用废弃瓦片铺设本户出行道路,由于车辆来回行驶将破瓦片碾压到李某田边,当事人堵车、争吵,后找村调委会要求调解,民调主任通知双方到村里来解决,结果被申请方赵某来了,申请方李某却未来,民调主任找到李某,他却说:“到村里解决就有记录、有视频,算了,我不找你们了,我们私下解决”,赵某听说后也表示回去主动与李某协商解决矛盾。还有一起因污染引起的损害赔偿纠纷在村里调解好了,在双方当事人签了赔偿协议后,一方当事人追问:“我们这次记录是永久的吗?能否取消,什么时间取消?”调解员答复道“只要你们履行了协议,一年内不再发生纠纷就可取消”。当事人听说后立即回家拿了2000元赔给了对方,并表示再不发生纠纷了。
    一分耕耘一分收获,髙殿寺村调委会通过创新和扎实有效的工作,矛盾纠纷排查调处成效不断显现。2013年该村发生纠纷113件、2014年发生纠纷78件、2015年发生纠纷23件,2016年到目前为止发生纠纷11件,纠纷直线下降。近四年该村无一纠纷激化、无一纠纷上交。村调委会2014年被枝江市人民政府、宜昌市人民政府评为“人民调解先进单位”。(枝江市委法治办供稿)

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