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浅谈如何加快淘汰黄标车工作
2017-03-22 09:23:59 来源:楚天法治 作者:南林波 编辑: 赵阳
    众所周知,“黄标车”污染物排放已成为影响城市大气环境质量罪魁祸首之一,“黄标车”淘汰工作直接关系到当前大气环境治理工作,关系到广大群众身体健康和生活质量。笔者结合浠水县实际,就目前工作开展情况、淘汰工作存在的问题和如何加快淘汰黄标车工作做一探讨。
    一、浠水县“黄标车”淘汰工作现状
    从近期淘汰工作排查、走访中辖区出现一些问题和影响因素: 
(一)宣传力度不够,群众积极性不高。在“黄标车”淘汰的工作中,只靠政府牵头各职能部门组织开展,从高度、广度及深度上看是远远不够的,偶有运营企业负责人、车主出现不满、抵触情绪,给以后的淘汰工作带来一定的阻力。群众不能积极配合淘汰工作主要原因有:工作程序繁琐,补贴费用群众认为不尽合理,特别是大型、重型货车补贴费用与实际车辆价格严重失衡,触及群众切身利益。部分车辆外观良好,行驶路程较少,但属于“黄标车”范围,“一刀切”的淘汰模式车主难以接受。
    (二)以运营为主体经济模式的区域,“黄标车”车主难以接受。饲料、石矿、黄砂运输是浠水县经济产业的主体,淘汰任务量中须报废的大中型车辆为102辆,淘汰比例为11.3%,意味着每十辆大型车辆中就有一辆属于淘汰范围;而当前运输业不景气,以至于很大一部分车主因此未能及时将车辆更新换代且自主经营(车主兼司机),这些车辆大部分都已列入黄标车淘汰名单。
    (三)“黄标车”补贴资金不能及时到位。2017年被列入黄冈市淘汰的黄标车数量是5092辆,浠水县任务淘汰901辆。按照市政府文件补贴标准,大中型车辆102台,补贴金额为230余万元;小型车辆799台,补贴金额为260余万元;淘汰补贴总金额为490余万元。而在实际工作中,补贴标准群众认为不尽合理,特别是大型、重型货车补贴费用与实际车辆价格严重失衡,群众无法接受。另外,如果补贴资金未能及时到位,群众未能及时领取补贴费用,可能导致淘汰治理工作受阻,从而影响工作进度。
    二、“黄标车”淘汰工作存在问题。 
    (一)“黄标车”在社会上继续流转。当前“黄标车”淘汰工作还处于车主自愿提前淘汰阶段,尚未出台市、县级强制报废未达到报废期限的黄标车及老旧车的相关规定;部分车主受经济利益驱使,存在侥幸心理,继续从事“黄标车”、老旧车运营行为,尚未出台严禁未达到报废期限的“黄标车”、老旧车过户等相关政策法规。
    (二)自然灭失车辆难以按程序淘汰。相当一部分黄标车及老旧车车辆信息存在、多年未年检且存在多次违法行为,但车辆本身下落不明,可能以废品形式解体也可能继续运营,存在安全隐患,无法彻底注销报废,未能证实黄标车及老旧车淘汰工作的彻底性。
    (三)公车中黄标车及老旧车未能及时淘汰。目前尚未出台对党政机关、企事业单位和国有控股企业黄标车及老旧车淘汰相关政策和有效措施,导致此类车辆未能及时得到淘汰,延缓了此项工作的有序开展。
    三、加快“黄标车”淘汰工作步骤建议  
    (一)高度重视,强化组织领导。一是要成立领导小组。由政府牵头环保、交警、交通、商务、工商、经信、发改、财政等部门组成领导小组,落实责任、细化任务及完成时限,进一步加强黄标车淘汰工作的组织领导。二是要定期召开工作调度会。及时召集各职能单位召开黄标车淘汰工作部署推进会,掌握了解工作进度,督导落实各项相关措施。各相关职能部门要明确本单位、部门具体工作职责、任务,及时向领导小组办公室反馈淘汰工作情况。三是部门之间要加强联动。黄标车治理淘汰工作涉及多个部门,各有关部门要按照当地政府下发的方案要求认真履行职责,每项重点工作都要明确责任单位和责任人,密切配合,形成合力,确保责任到位、措施到位、作用到位。
   (二)广泛宣传,提高知晓度。一是窗口宣传。通过违法处理窗口、事故处理岗位、车驾管窗口发放黄标车淘汰工作宣传资料,宣传什么是黄标车、治理黄标车的意义、淘汰黄标车的原则及措施、政府对提前淘汰黄标车的补贴规定,提高知晓度。二是媒体宣传。充分利用各种媒体对淘汰工作进行集中宣传报道,报道中重点指出黄标车对环境的危害、淘汰工作的积极作用及可以享受到的补贴政策等方面,以争得广大群众的理解及支持。三是导向宣传。通过各种途径重点宣传黄标车提前淘汰奖励补贴政策以及补贴标准、补贴期限及奖励原则等方案,提高广大运营企业、车主及驾驶人的积极性,大力营造全社会共同关注、理解、支持的氛围,推动淘汰工作有序开展。
   (三)分类治理,实行梯次淘汰。一是把好车辆检测关。各级交管部门车管所严格车辆检验程序,根据国家排放标准,对不符合污染物排放标准的机动车,不予办理机动车注册登记;对年检不符合污染物排放标准的机动车,不予办理车辆年检业务。二是划清限行区域。各级交管部门根据辖区自身城乡分布等特点施划限行区域,以城区限行区域为基点逐步扩大至整个辖区的限行。三是加大科技应用。交管部门应结合当前公路防控体系建设工程加强缉查布控监控能力,能够及时查扣、查处进入限行区域的黄标车,加大处罚能力,提高管控力度。
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