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随县厉山镇社会管理综合治理工作纪实
2015-05-03 15:57:09 来源:前卫杂志 作者:记者 桂华生 通讯员李国富 钱彬 编辑: 桂华生
        发展是第一要务   稳定是第一责任
  ----随县厉山镇社会管理综合治理工作纪实
     本刊记者  桂华生  通讯员李国富 钱彬
    随县厉山镇地处县委、县政府驻地,版图面积239.5平方公里,总人口7.5万人,辖25个村(居)委会,30个镇直部门。2009年成立新随县后,厉山镇作为县城所在地,承担了县城和厉山镇社会管理综合治理双重任务和责任,2014年,在市、县领导的坚强领导下,厉山镇党委、政府紧紧围绕“发展是第一要务,稳定是第一责任”这条主线,狠抓社会管理综合治理工作,不断开拓创新,积极主动的做好各项工作,为该镇经济发展和民族团结提供了有力的保障。
         建立健全领导包保责任制
    抓好社会管理综合治理工作关键是领导。镇党政领导高度重视,把抓稳定工作作为抓好各项工作的重点,纳入重要议事日程,与中心工作同研究、同布置、同检查、同落实,常抓不懈。
    一是统一思想,提高认识。明确抓好综治工作的重要性和必要性,统一全镇镇、村干部的思想和认识,全镇上下拧成一股绳,团结协作、积极参与,形成齐抓共管格局。2014年年初,该镇分别与辖区内各村(居)委会、镇直部门签订了《厉山镇2014年社会管理综合治理目标责任状》,年终镇对村(居)的工作目标完成情况进行考核验收,考核结果与村干部绩效工资相挂钩,积极调动大家的工作主动性,增强工作责任感,形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
    二是强化责任,落实矛盾纠纷排查调处报告制度。强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和信访隐患的摸排调处,实行一般矛盾纠纷周报督办制和信访重点人员重点时间稳控一日两报制,对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。镇主要领导坚持在每周党政联系会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、信访隐患包保办理等情况,并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人,进行面对面的沟通,切实解决群众的实际困难和问题。
    三是领导接待日制度。每天有一名党政领导干部值班,负责处理当日矛盾纠纷、群众信访案件,做到了发现矛盾纠纷就地解决。
    四是落实重点矛盾纠纷调处联席会制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间,集中人力,重点解决处理。2014年厉山镇共召开矛盾纠纷调处联席会议16次,重点解决明华居委会汪某、北岗居委会刘某等赴京非访重大信访问题,今年10月,厉山镇党委书记梅行保同志先后多次主持召开协调解决汪某多次赴京非访问题联席会,整合厉山镇法庭、司法所、派出所、林管站、明华居委会等多部门合力,并通过汪某亲人多方做工作,最终促使汪某息诉罢访。
    五是矛盾纠纷形势分析评估制度。镇综治办坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇信访矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。有力地促进了该镇经济社会的和谐稳步发展。
    化解矛盾纠纷,构建维稳防线
    一是加强村级班子换届选举期间的社会稳定工作。2014年是村两委会换届年,为切实做好镇换届选举的社会稳定工作,在选举前一个月该镇就开始对选举中可能出现的不安定因素进行了排查。成立了由镇班子成员带队的换届工作领导专班,联系村干部通过实地走访,群众座谈、干部交流等形式掌握换届选举第一手资料。同时对换届后产生的不稳定因素和各类矛盾纠纷,又于换届后开展了不稳定因素大排查、大调处活动。并对部分落选支委、村委和竞选对象进行谈话,及时做好落选人员的思想工作。在整个换届选举期间,共排查出各类矛盾纠纷十余件,基本都及时化解,切实消除了村级换届后这一矛盾多发期内的各类新旧矛盾,维护了社会稳定。
    二是加强不稳定因素的排查和调处工作。重点是做好“两会”、重大节日及寻根节期间的不稳定因素排查和矛盾纠纷的调处工作。镇村两级按照“半月一小排、一月一大排,半年一次集中排查”的工作方针切实加强全镇不稳定因素的排查调处工作,努力将不稳定因素和矛盾纠纷化解在农村、化解在萌芽。今年寻根节期间,该镇动员500余人在镇区内摸排矛盾纠纷、稳控重点人员,全镇干部职工不顾疲倦,连续奋战几日几夜。寻根节期间没有发生一起寻衅滋事,也没有出现混乱场面,有效地保证了今年“寻根节”活动顺利举办。2014年,该镇共排查出不稳定因素287起,化解274起,化解率在95%以上,为“平安厉山”建设打下了扎实的基础。
    三是加强维稳工作队伍建设。一是以加强基层基础建设为目标,以配齐、配强村级综治工作人员为重点,努力筑牢前沿陈地,不断强化村级综治组织职能,积极调整充实村级综治组织机构。针对今年村级换届后,人员变动大的情况,及时调整了各类村综治组织机构人员。二是健全网络,构筑民调工作新平台。坚持“调防结合,以防为主”的人民调解方针,构筑大调解格局,积极开展排查调处工作。目前全镇建有调解委员会26个,调解员47人,形成了以司法所为枢纽,以村调会为基础,以村调解小组为补充的,一个上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解网格。一年来,镇村两级调委会共受理各类涉农纠纷300多件,基本都得了有效调解。有效地化解了不稳定因素,构建了基层稳定的第一道防线。
    四是加强来信来访接待处理工作。认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。今年共接待群众来访500余人次,处理上级交办信访案件43起,认真执行信访接待、登记处理制度,接待礼貌周到,做到件件有登记,事事有回音。
        人防为本,优化技防,全面构建防范网络 
    厉山镇积极打造综治民生工程,进一步优化防控水平,通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统,实现了“人防、物防、技防”协调联动。2009年年底,该镇从退伍军人中择优录取6人,厉山镇政府先后出资10余万元,成立了专业治安巡逻队,工资待遇全部由政府承担。各村也都陆续的配备了义务巡逻队。几年来,治安巡逻队充分发挥其职能作用,在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护,使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控,预防和减少了各类违法犯罪的发生,增强了群众安全感。
    同时,厉山镇以“数字厉山”建设为契机,开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设,与炎帝神农风景区建成了应急联动电子系统,在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头,建立了平安车棚12个,平安停车点36个,平安地锁50个,防爬刺524处。在主要路口都建立了治安电子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”,有力地震慑了违法犯罪,提高了治安管理和防范水平,为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。
            进一步加强综治网络建设
     2014年,在县委、县政府、政法委的指导下,开展了农村网格化的信息采集,和摸底调查工作,厉山镇镇委、镇政府高度重视,多次开会督促落实这一工作,自2014年3月启动农村网格化服务管理工作以来,该镇依托现有的社会管理体系和信息平台,着力构建“街道—村(居)委会—组(小区)—户(楼栋)—居民”的五级网络组织体系,按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则,将辖区25个村(居)委会划分为240个网格,每个网格配备1名网格员,由村(居)委会两委班子成员牵头,组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的网格化管理员队伍,以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办,形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的农村网格化管理服务长效机制。截止目前,该镇已完成采集网格数240个,配备了242名网格信息员,信息采集工作实现了全覆盖,采集率和录入率均为100%。
     厉山镇党委书记梅行保、镇长徐品强表示,2014年,厉山镇综治工作在市、县两级政府的正确指导下,在镇党委政府的努力下,形成了社会持续稳定、经济健康发展、面貌焕然一新的大好形势。但他们仍将正视当前改革发展中面临的新形势、新问题,不断提高忧患意识,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性和创新性,攻坚克难,稳步推进,为建设平安和谐新厉山,作出新的更大的贡献!



        随州市委副书记、政法委书记彭明方(左二)在县委副书记陈兴旺(右二)陪同下视察厉山镇综治工作。


           
镇党委书记梅行保、镇长徐品强下乡调处刘某赴京非访问题    

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